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全國人大常委會(huì )12月23日審議國務(wù)院關(guān)于研究處理食品安全法執法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的反饋報告。報告披露，農業(yè)部已在全國范圍部署開(kāi)展水產(chǎn)品市場(chǎng)“三魚(yú)兩藥”等7個(gè)專(zhuān)項治理行動(dòng)。

據了解，在農業(yè)部對五大類(lèi)農產(chǎn)品監測中，水產(chǎn)品合格率連續三年排名墊底?！靶氯A視點(diǎn)”記者了解到，新食安法實(shí)施一年多來(lái)，全國多地開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。不過(guò)，由于點(diǎn)多面廣、追溯體系不完善等原因，水產(chǎn)品非法添加、殘留超標等問(wèn)題依然多發(fā)。

各地強化食品安全刑事責任追究

全國人大常委會(huì )食品安全法執法檢查報告披露，今年以來(lái)，國務(wù)院食品安全辦、農業(yè)部等部門(mén)在全國范圍部署開(kāi)展7個(gè)專(zhuān)項治理行動(dòng)，其中包括對水產(chǎn)品市場(chǎng)“三魚(yú)兩藥”的專(zhuān)項治理。同時(shí)，還開(kāi)展了畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專(zhuān)項整治。

農業(yè)部表示，“三魚(yú)兩藥”整治，重點(diǎn)是解決鱖魚(yú)、大菱鲆和烏鱧非法使用禁用藥物孔雀石綠、硝基呋喃問(wèn)題。二者具有潛在的致癌、致畸、致突變的作用，被非法添加到鮮活水產(chǎn)品的目的在于“殺菌，防腐”。

近期，因部分不法商家給魚(yú)喂食孔雀石綠以延長(cháng)其生存期，國家食品藥品監督管理總局部署在12個(gè)大中城市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項檢查。

與此同時(shí)，各地相繼出臺配套政策、創(chuàng )新監管措施。2015年10月，上海市出臺《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，對包括水產(chǎn)品在內的十大類(lèi)水產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節實(shí)施信息追溯管理，目前已經(jīng)有東方水產(chǎn)市場(chǎng)、尚達水產(chǎn)公司等多個(gè)主體接入追溯體系。

廣西食藥監部門(mén)協(xié)同農業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門(mén)，建立食品安全監管工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，與公安部門(mén)建立聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作機制，依法從嚴處罰違法違規企業(yè)及有關(guān)人員。

此外，新修訂的食安法強化了對食品安全的刑事責任追究。通過(guò)專(zhuān)項整治、聯(lián)合執法，各地查處了一大批水產(chǎn)品安全案件。去年年底，濟南警方查扣一批黑魚(yú)，檢出體內的致癌物呋喃西林代謝物超標28倍，4名犯罪嫌疑人被刑事拘留。今年1月，浙江一海鮮食府被檢出鎘超標3倍以上的蝦蛄，店長(cháng)和農貿市場(chǎng)供貨商因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品罪被起訴。11月21日，兩人分別被判拘役兩個(gè)月和45天，并處罰金。

去年年底，廣東、廣西相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處了一起影響頗大的跨省水產(chǎn)品安全案件。中山市食藥監部門(mén)在鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量普查中，發(fā)現水產(chǎn)品“花甲”的氯霉素檢出率高達90%。專(zhuān)案組到貨源地廣西北海秘密摸底發(fā)現，當地沿海魚(yú)碼頭建有“花甲”打包市場(chǎng)超過(guò)5個(gè)，各市場(chǎng)內有上百個(gè)檔口，形成龐大的產(chǎn)供銷(xiāo)鏈條?！盎住庇珊Ｄ?、湛江及廣西等產(chǎn)區運往此地進(jìn)行打包，現場(chǎng)隨處可見(jiàn)“氯霉素注射液”及已使用過(guò)的安瓿小瓶。

屢有大超市大酒店被查出問(wèn)題，網(wǎng)上幾塊錢(qián)就能買(mǎi)一瓶孔雀石綠

記者查詢(xún)去年以來(lái)全國各地食藥監部門(mén)抽檢的信息發(fā)現，含有違禁藥劑或有毒元素超標等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生，其中牽涉一些知名大超市、大酒店。今年以來(lái)，山東、福建、上海、廣西等地的沃爾瑪、世紀聯(lián)華、永輝超市和萬(wàn)達酒店等，都被檢出銷(xiāo)售不合格的水產(chǎn)品。

記者調查發(fā)現，水產(chǎn)品在養殖、運輸等源頭端仍存在不少安全風(fēng)險。

——零散養殖問(wèn)題多多。相比于規范化、標準化的大型養殖企業(yè)，一些個(gè)體養殖戶(hù)、小魚(yú)塘無(wú)證經(jīng)營(yíng)，安全意識薄弱?！按顐€(gè)棚、挖個(gè)塘就開(kāi)始養，有的蒼蠅亂飛、環(huán)境惡劣?！蹦戏揭患宜a(chǎn)養殖企業(yè)負責人說(shuō)，一般養殖前要對魚(yú)塘進(jìn)行清淤、消毒等預處理，但一些個(gè)體戶(hù)不愿投資，后期就只能靠投入大量藥物控制病害了。

中漁協(xié)原生水生物及水域生態(tài)專(zhuān)委會(huì )主任委員周卓誠說(shuō)，出于利益考慮，一些中小經(jīng)營(yíng)者養殖、運輸水產(chǎn)品往往密度過(guò)高，為防病害只能大量使用藥劑?！伴L(cháng)途運輸活魚(yú)的轉運商，是違規使用孔雀石綠的高發(fā)環(huán)節。一些商超、餐館為了活魚(yú)保鮮也會(huì )違規使用藥物?！彼f(shuō)。

——違禁藥劑銷(xiāo)售難控。今年，多部門(mén)開(kāi)展水產(chǎn)品專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售硝基呋喃等禁用獸藥的行為。根據要求，對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立實(shí)名購買(mǎi)和流向登記制度。但記者在電商平臺搜索發(fā)現，出售孔雀石綠的網(wǎng)店很多，價(jià)格也只有幾塊錢(qián)一瓶。多個(gè)商家都表示，“寄快遞，你能收到件就行，實(shí)不實(shí)名無(wú)所謂?！?

——追溯體系不健全。當前，我國水產(chǎn)品尚未健全追溯系統，即便查出違禁成分，卻難以倒查養殖魚(yú)塘，只能確定物流公司。上海一些水產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負責人介紹，一輛車(chē)裝載10噸鮮魚(yú)，一般是多個(gè)魚(yú)塘混裝而成，運到市場(chǎng)被檢測出孔雀石綠成分，很難分清楚“問(wèn)題魚(yú)”的來(lái)源。

加快構建追溯體系，從追求高產(chǎn)量向安全生產(chǎn)轉變

中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林建議，在完善監測網(wǎng)絡(luò )、突出監測重點(diǎn)的基礎上，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設。研究出臺水產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度以及相關(guān)配套懲戒措施，加大案件曝光力度，震懾違法犯罪行為。

吳曉林還建議，引導養殖戶(hù)調整養殖模式，從追求高密度養殖、高產(chǎn)量，轉而向生態(tài)化、可持續發(fā)展。同時(shí)，政府應規劃建設有一定規模、適應現代物流需要的鮮活水產(chǎn)品集中批發(fā)市場(chǎng)。

此外，不少業(yè)內人士和專(zhuān)家表示，治理水產(chǎn)品源頭端濫用添加物，重在建立完善的追溯體系。

事實(shí)上，健全水產(chǎn)品追溯體系，在技術(shù)上并不存在障礙。上海一家從事水產(chǎn)品追溯系統的公司負責人表示，水產(chǎn)品追溯二維碼標簽成本可控制在每張1角錢(qián)，成本并不高?！澳壳拔茨艽笠幠Ｆ占笆且驗樗a(chǎn)品養殖和加工企業(yè)自身缺乏動(dòng)力”。他說(shuō)。有專(zhuān)家提出，可將水產(chǎn)品追溯系統納入行業(yè)強制性標準，盡快全面普及。